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在省委党的群众路线教育实践活动 领导小组第一次会议上的讲话

时间:2014-05-21 16:19来源:梅江党校 作者:办公室

 

(2013620日)

    

为加强对这次教育实践活动的领导,经省委批准,成立省委党的群众路线教育实践活动领导小组,由我担任组长,朱明国、黄先耀、李玉妹、林木声、庹震同志担任副组长。 现在,我们召开领导小组第一次会议,主要任务是,传达学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和省委常委会议精神,听取我省前一段准备工作情况汇报,审议我省第一批教育实践活动实施方案等6个文件稿,研究安排近期需要抓紧做好的有关工作。

从目前情况看,我省的准备工作起步比较早,抓得比较紧。省委组织部牵头,省纪委、省委办公厅、省委宣传部等部门密切配合,做了大量的工作。接下来,第一批教育实践活动就要展开了,希望大家继续抓好、抓实。下面,我讲点意见。

一、要认真学习习近平总书记重要讲话精神

618日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作 会议,习近平总书记作了重要讲话,全面阐述了这次教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务,对加强组织领导、如何开展活动提出了明确要求。习近平总书记重要讲话精神是我省开展教育实践活动的基本遵循,我们要认真学习,深刻领会,用习近平总书记重要讲话精神统一思想,按照习近平总书记的要求开展好我省的教育实践活动。会上,刘云山、赵乐际同志也分别作了讲话,对教育实践活动的具体安排进行了部署,详细介绍了教育实践活动的方法步骤,我们要认真学习,紧密结合我省实际,贯彻落实好中央的部署要求,扎实开展好教育实践活动。

二、要精心组织好我省的教育实践活动

第一,要聚焦作风建设,集中解决四风(形式主义、 官僚主义、享恭主义和奢靡之风〕问题。群众路线教育实践活动范围广,涉及方方面面。在中央教育实践活动工作会议上,习近平总书记明确指出,这次教育实践活动要聚焦作风 建设,通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病集中解决四风””问题。我们不能偏离这个主题,要认认真真地按照这个要求部署好、开展好我省教育实践活动。要牢牢把握教育实践活动的指导思想和目标要求,把‘‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动全过程,切实找准并认真解决我省党员干部在四风””中存在的突出问题,使干部队伍更好地承担起新时期广东改革发展的重大使命。

第二,要结合广东实际,增强教育实践活动的针对性。四风问题是当前普遍的作风问题,全国各地都不同程度地存在。但是,各地问题的表现形式不尽相同。从广东的实际情况看,四风中哪些是广东的突出问题,与其他地方相比也有差异。具体到参加教育实践活动的每一个单位、每一名党员干部,各自存在的问题更是不一样。所以,我们一定要结合广东实际,增强教育实践活动的针对性。领导小组和28个督导组要在这方面下功夫,指导各地各单位结合实际认真查找问题。把存在的问题实实在在地找出来,教育实践活动就成功了 一半。

第三,要注重实效、加强督导,防止教育实践活动走过场。近年来,我们先后开展了三讲活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。从过去的情况看,如果不注意,就容易出现偏差、走过场。这次教育实践活动一定要注意实效。哪怕一个单位就解决一、两个问题,只要是实实在在的,就有效果。作风问题可以列出七、八十条,但关键是要抓住主要问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。比如,中央出台的《八项规定》,实际上就是主要解决 吃、喝、住、行方面存在的问题,当然还有会风、文风的问 题。这些都是群众高度关注、反映强烈的突出问题。开展群 众路线教育实践活动是执行中央《八项规定》的延伸,我们 要继续向前推进,更加注重实际的效果。特别是28个督导组,在指导各地各单位制定活动实施方案和对活动各个环节进行具体指导时,要注意从务求实效的角度开展工作。这次教育实践活动不搞试点、不搞分段,就是注重实效的具体体现,就是为了防止形式主义、走过场。

三、领导小组要切实承担责任

教育实践活动的重大事情,由省委常委会研究决定。但具体工作就要靠领导小组各成员单位共同研究,提出意见建议。大家一定要增强责任感使命感,切实承担起组织开展好我省教育实践活动的重任。

首先,要把中央的规定动作做好。在学习教育环节,要加强理论学习,特别是全面系统地学习中央印发的教育实践活动读本。读本里收集了毛泽东、邓小平、江泽民和 胡锦涛等历届中央领导同志对群众路线的论述。要认真学习 习近平总书记十八大以来的讲话。我们在理论学习中可能都有零散地学习过,但很多同志没有做到全面系统地深入学习。事实上,只有集中学习历届中央领导同志的有关论述,我们才能更好地理解和把握群众路线理论体系的传承、发展和变化,才能更好地用以指导实际工作。在查摆问题环节,要结合实际认真查摆突出问题,不能摆些不痛不痒的问题出来,防止空对空。在整改落实环节,要注意建章立制, 通过制度巩固教育实践活动的成果。

 其次,要结合实际创新自选动作要有针对性,从各地各单位的实际出发,结合各自存在的突出问题,设计载 体抓手,安排自选动作,使得教育实践活动搞出特色、取得实效。

 最后,要抓好第一批教育实践活动。这次教育实践活动分两批进行,参加第一批教育实践活动的单位主要集中在省直机关,单位级别高,领导干部多,文化层次高。第一批单位活动很关键,开展得好坏直接影响第二批单位活动的效果,所以第一批单位的活动要给第二批单位的活动树立一个标杆。今天,领导小组会议通过了第一批教育实践活动的实施方案,下来我们要认真按实施方案确定的方法步骤组织开展好第一批教育实践活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

胡春华在全省深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

2013-07-19

同志们:

    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重要部署618日,中央召开工作会议,对开展好这次教育实践活动作出了全面部署。622日至25日,中央政治局召开专门会议,对照检查中央八项规定落实情况,带头查摆问题,开展批评与自我批评,讨论研究进一步改进作风的制度措施,为全党树立了榜样。我们这次会议就是要认真贯彻落实中央工作会议、中央政治局专门会议和习近平总书记重要讲话精神,按照中央的部署要求,对全省开展教育实践活动进行动员部署。刚才,朱明国同志对搞好这次教育实践活动作了具体部署。下面,我讲4点意见。

    一、用习近平总书记重要讲话统一思想,扎实开展好广东的教育实践活动

    习近平总书记在中央工作会议上的重要讲话,从贯彻党的十八大精神,坚持和发展中国特色社会主义的高度,从实现党的执政使命,奋斗目标的高度,深刻论述了开展教育实践活动的重大意义,精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务,为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。习近平总书记在中央政治局专门会议上的重要讲话,进一步对开展好教育实践活动提出了要求。学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神,是开展好这次教育实战活动的重要保证。我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神,用习近平总书记的重要讲话统一思想,按照讲话要求开展好广东的教育实践活动。

    要把思想统一到习近平总书记对教育实践活动重大意义的深刻论述上,切实提高对活动重要性的认识。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从这三个必然要求中深刻认识这次教育实践活动的重要性。党的十八大确定了两个一百年的奋斗目标,习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦,关键取决于我们党、取决于我们党的力量。我们党的根基在人民、血脉在人民,党的力量从哪里来,就是从植群众、联系群众中来,从优良传统、优良作风中来。开展群众路线教育实践活动,就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势,以作风建设的新成效汇聚起推动实现中国梦的强大力量。从广东的实际来看,实现习近平总书记对广东提出的三个定位、两个率先的总目标。必须有一支精神振奋、奋勇争先、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍,必须紧紧依靠全省人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。群众路线是党的生命线,任何时候我们都不能丢掉这一制胜的法宝。要通过教育实践活动,大力弘扬党的群众路线,以党员干部的优良作风凝聚民心,团结广大人民群众同心同德、共同奋斗。

    要把思想统一到习近平总书记对干部作风的深刻分析上,切实提高对开展活动现实紧迫性认识。习近平总书记的重要讲话,深刻分析了当前党内在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风上存在的突出问题,强调全党都要警醒起来,如果任由这些问题蔓延开来,后果不堪设想;强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平总书记的讲话语重心长、振聋发聩。应当看到,当前党员干部的总体状况是好的,但干部中存在的作风不正、不实、不廉的问题确实很严重,党内脱离群众的现象大量存在。面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前。习近平总书记剖析的四风突出问题,在我省党员干部队伍中同样存在,有的还很严重。广东省地处改革开放前沿,发展走在前列,干部面临的诱惑和考验更多,作风建设面临的挑战更为严峻。我们必须看到作风问题的严重性和危害性,看到党脱离群众的危险。作风问题不解决,影响党的形象,削弱党的力量,危害党的事业。我们必须增强推进作风建设的紧迫感,通过这次教育实践活动,切实解决好突出问题,净化党的肌体,保持党的先进性和纯洁性,树立党在人民群众中的良好形象。

    要把思想统一到习近平总书记对教育实践活动提出的目标要求上,切实按讲话要求开展好活动。习近平总书记的重要讲话,对牢牢把握目标任务、认真贯彻总要求、以整风的精神开展批评与自我批评、坚持领导带头、注重建立长效机制、加强对活动的领导,都提出了明确的要求,强调要把这次教育实践活动聚焦到作风建设上,集中解决四风问题,号召全党同志积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系。我们要按照习近平总书记的要求开展好广东的教育实践活动,在活动全过程中贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。必须准确把握活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤,准确把握活动聚焦的重点、贯彻的总要求。要紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,着力解决突出问题。要聚焦作风建设这个重点,运用好批评和自我批评这个武器,抓住领导带头这个关键,贯彻好照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,落实好制度建设这个长效机制。要有针对性地解决好干部的模糊认识、思想障碍,克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪,动员党员干部以高度的责任感积极参与教育实践活动,认认真真落实中央要求,扎扎实实转变作风。

    二、聚焦作风建设,集中解决党员干部四风问题

    官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这四风。是这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题。习近平总书记一针见血地指出,“‘四风问题是违背党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这四风问题衍生出来的。四风问题解决好了,党内其他问题解决起来也就有了更好条件。这次教育实践活动,我们要把主要任务聚焦在作风建设上,在解决四风问题上对准焦距、找准穴位、抓住要害。

    从广东的情况看,集中解决四风问题有很强的现实针对性。前一阶段省委组织部对我省干部作风问题进行了集中调研,我省干部在四风上存在的问题确实不少,表现形式多种多样。这里,我特别结合广东的实际,谈谈在四风上我省干部存在的几个主要问题。

    一是精神懈怠的问题突出。改革开放初期,广东干部以敢想敢干、敢闯敢冒闻名全国,与那时候相比,现在一些干部缺少了开拓进取、干事创业的精气神。有的干部不求有功、但求无过,满足于当太平官,遇到问题绕着走,不敢碰硬,不敢较真;有的干部庸懒散慢,追名逐利,怕苦怕难。不比贡献比资历,斤斤计较个人得失。有的干部不负责,敷衍塞责,不敢担当,出了成绩是自己的,出了问题是别人的;有的干部纪律松弛,自由散漫,朝九晚五,迟到早退,工作时间上网炒股、玩游戏、打麻将。一些单位和地方效能低下,办事情推诿扯皮,审批旷日持久,事情久拖不决。前些天,中央电视台新闻联播对广州市行政审批流程作了系列报道,一个项目走完所有的审批流程需要799天,这虽然已经是过去的事情,但很说明问题。有的干部关起门来过日子,对周边地区的发展变化和先进经验视而不见,固步自封,盲目自信;有的干部等靠要思想严重,满足于吃转移支付,对落后状况习以为常。粤东西北12个市和珠三角的肇庆市人均国内生产总值都低于全国平均水平,有的市还不到全国平均水平的一半,这种情况下,我们一些干部加快发展的紧迫感并不强。

    二是务实实干的风气在衰退。重实干是广东人的特点和传统,但现在我们一些干部丢掉了这一优良传统,搞形式主义的多了,做表面文章的多了,华而不实的多了。有的干部热衷于搞沙盘形象、追求规划效果,领导来了就看沙盘,介绍情况就谈规划,几年下来都没什么变化,落地的项目没有几个;有的干部不从实际出发,喜欢搞面子工程,满足于出经验争名份拿牌子要政策,重名声不管实际,讲形式不重内容。有的干部急功近利,不讲大局,不顾长远,追求短期效益,热衷于出政绩;有的干部执行不力,工作不催不办、不推不动,抓工作始终慢半拍;有的干部调研不实,下基层走的路线都是事先安排的,坐在车上转隔着车窗看,名为调研,实为扰民。有的地方思路年年变,口号时时新,投上级和领导所好,追求数据好看、文字精彩。有的干部说大话,不顾实际提过高目标,就是不认真抓落实。有的干部习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件,的批示回应批示,搞文山会海。有的领导干部兼职比较多,整天忙着开会、应酬,没有时间、精力想工作、谋发展。

    三是干群关系比较紧张。广东经济社会处于转型期,加之作为人口大省、社会矛盾多,不稳定因素多,特别需要有良好的干群关系。但是,现在一些地方的干群关系紧张,基层组织涣散,有的基层组织和干部本身就是矛盾的制造者,甚至成为引发群体性事件的直接原因。今年以来,我省发生数十起农村群体性事件,大多与村干部违规卖地、贪腐有关。我们的一些干部,公仆意识淡薄,群众观念淡化,对群众缺乏感情,深入群众不够,倾听群众呼声不多,和群众谈不到一起、坐不到一块,甚至防老百姓,怕老百姓;有的干部不会做群众工作,遇到矛盾不能及时化解,而是把矛盾上交,或者把小问题拖成大问题;有的干部不相信群众、不依靠群众,工作方法简单粗暴,把群众看成刁民,把同群众的鱼水关系搞成油水关系甚至水火关系;有的干部不是密切联系群众而是密切联系领导,拉票贿选,跑官要官。

    四是艰苦奋斗的意识淡薄。广东发展起来了,一些干部也有了享受的意识,不愿意吃苦受累,有的干部贪图享受、追求奢靡。一些干部特权思想严重,小到吃喝招待,大到用车住房,都要求高档、奢华,铺张浪费,搞特殊化、搞攀比;一些干部对基层、企业和群众办卡拿要,不给钱不办事,收了钱乱办事,甚至官商勾结;一些干部公款消费大手大脚,讲排场,比阔气,吃喝玩乐,整天都醉醺醺、昏沉沉;有的干部借开会、调研等工作之机游山玩水,变相旅游,把出国出境当作行政待遇;有的干部意志消沉,思想空虚,追求物质享受,理想信念动摇,不信马列信鬼神;少数干部生活腐化堕落,以权谋私,道德败坏,不以为耻、反以为荣。粤东西北欠发达地区,一些干部缺少奋发有为改变落后面貌的冲劲;在珠三角地区,一些干部缺少居安思危的忧患意识和百尺竿头更进一步的干劲。

    上面列举的四个方面,反映出我省干部四风上存在突出问题。这些问题无论是何种原因产生的,其危害都十分严重。我省现在改革处在攻坚期、发展处在转型期、稳定处在矛盾凸显期,干部精神懈怠、作风不实,就不能团结带领广大人民群众艰苦奋斗,就承担不起新时期改革发展的艰巨任务。我们必须坚持从严治党,认真解决好这些问题。查找问题是解决问题的关键。每个地区、每个单位、每个党员干部都要结合思想和工作实际,以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气,对照中央八项规定,对照党纪条规,严肃认真地查找四风上存在的问题,深入剖析产生问题的原因,认真加以整改。反对形式主义,要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要通过聚焦作风建设,通过四风突出问题的整改,使我省干部作风状况有一个大的改变,真正实现习近平总书记提出的对作风之弊、行为之垢来一次大扫除的要求。

    三、以整风精神搞好教育实践活动,确保活动取得扎实成效

    贯彻整风精神开展活动,是这次教育实践活动不直过场、取得实效的重要保障。我们要认真贯彻中央的要求,把整风精神贯穿于教育实践活动的全过程,落实到各个环节,推动活动取得扎实的成效。

    一是要把总要求贯穿始终。这次教育实践活动明确提出了照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。这4句话、12个字的总要求简洁明了、内涵丰富,是开展活动必须把握好的重要遵循。贯彻总要求,就是要引导各级干部以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向;就是要依照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,端正行为,保持共产党人的良好形象;就是要以整风精神开展批评和自我批评,清洗思想和行动上的灰尘,既解决实际问题,更注重解决思想问题,保持共产党人政治本色;就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况,对症下药,该教育提醒的教育提醒,该查处的严肃查处,切实体现从严治党的要求。四句话的总要求,不是一个简单流程,而是有机整体,各有侧重、相互关联,概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,核心是解决突出问题、密切联系群众。我们一定要系统理解、准确把握,把这个总要求落实到教育实践活动的各个环节、各个方面。

    二是要认真开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一有有效武器。实事求是地讲,这些年我们党内的批评和自我批说确实没有很好地开展起来,自我表扬多,看问题少;好人主义多,相互提醒的少,更不要说自己主动揭短,主要帮他人指出问题。我们要在教育实践活动中用批评和自我批评这个利器,把批评和自我批评真正开展起来,让党员干部都亮亮丑、出出汗、排排毒。在这方面,领导班子和领导干部一定要带好头。要组织召开一次高质量的专题民主生活会,通过批评和自我批评,触及思想和灵魂,找准问题与不足,既不文过饰非,又要注意不搞无原则的纷争,真正达到交流思想、帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

    三是要着力发现和解决突出问题。这次教育实践活动的成效,很重要地体现在突出问题的解决上,必须在解决突出问题上下功夫。要聚焦四风,从群众反映强烈的突出问题出发,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要对症下药,针对各地各单位和领导干部中存在的不同问题,采取不同的方法,提出不同的要求,有的放矢地查摆问题、解决问题。每个地区、每个单位都要针对查摆出来的突出问题,制定整改方案,列出整改的进度和时间表,实行一把手负责制,抓紧整改落实,并在一定范围内公示。要坚持开门搞活动,让群众来参与、来监督、来评判,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

    四是要坚持领导带头。群众路线首先领导要贯彻,改进作风领导必须先带头,开展好教育实践活动,要抓住领导干部这个重点,突出领导带头这个关键。一个社会必须有一批先进分子发挥着典范作用,中国社会自古以来就要求官员发挥道德引领作用。贯彻群众路线、改进工作作风,一定要从领导干部抓起,一级做给一级看,一级带着一级干,树立标杆,带动整个社会风气的好转,赢得人民群众对党和政府的信任和拥护。在这个问题上,习近平总书记和中央政治局常委同志带了好头,我们要学习跟上。这次群众路线教育实践活动采取自上而下的方式,各级领导班子和领导干部要作好表率,带头参加学习,带头听取意见,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,带头解决人民群众反映强烈的突出问题,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,真正以为民务实清廉的实际行动,为广大干部参与教育实践活动提供示范样本。

    五是要真正落实制度约束。作风问题具有顽固性和反复性,必须注重制度建设。要严格执行中央八项规定和中央即将出台的进一步改进作风、密切联系群众的有关制定规定。同时,要结合我省实际,抓紧梳理现有的制度,对经实践检验、行之有效的制度,要坚持下去;对不适应新形势新任务要求的,尤其是与中央规定不相符合的,要马上废止或重新修订。要结合实际细化制度规定,使之更具操作性和针对性。要注意总结活动中的成熟经验和做法,及时上升为制度规范。制度一经制定,必须严格落实,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球、搞例外、搞变通,要真正把制度规定变成刚性约束,建立长效机制,使改进作风、密切联系群众成为党员干部的自觉行动。

    四、切实加强对教育实践活动的组织领导

    开展好教育实践活动是当前和今后一个时期全省各级党组织的一项重大政治任务。各级领导班子和领导干部一定要有强烈的责任感和紧迫感,切实加强组织领导,紧密结合实际,把教育实践活动抓好抓实。

    一要认真落实责任。各级党委(党组)是抓好本地区本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视,认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,加强督导,不折不扣落实好中央的部署和省委的要求。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,深入一线,靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。各级领导小组要充分发挥作用,切实加强对教育实践活动的组织领导,以高度的政治自觉和责任感,统筹谋划好推进活动的各项工作。各有关部门要明确责任,密切配合,形成良好的组织指导格局,使活动善始善终,取得实际成效。

    二要加强督查指导。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求,必须强化督查指导,确保中央和省委的要求落到实处。省委常委要深入联系点了解情况,指导活动开展。领导小组要组织对各地各单位活动开展全程督导,及时掌握情况,总结推广好的做法,纠正偏离方向、搞形式主义等问题。各地各单位要抓紧成立督导组,切实做好所负责地区和单位的督导工作。各级督导组要认真履行职责,加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导,做到尽职不越位、督导不包办。要根据不同地方和单位的实际情况,因地制宜,分类指导,切实增强活动的针对性和实效性。这次教育实践活动,在方法步骤方面提出要抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,明确了活动不分阶段、不搞转段。要统筹好各批次的工作进度和各环节的工作重点,注重实效,把握节奏,既要把规定动作做到位,更要把自选动作做实在,确保活动扎实推进、不走过场。

    三要注重统筹兼顾。教育实践活动的根本目的,是为贯彻党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地各单位要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求结合起来,与广东实现三个定位、两个率先目标结合起来,与做好当前改革发展稳定工作结合起来,做到两手抓、两促进,防止两张皮。要坚持围绕中心、服务大局,精心谋划和推进活动各个环节工作,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成果检验活动的成效。

    四要搞好宣传引导。开展群众路线教育实践活动,全党关心,社会关注,群众期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。要精心策划,把握好时机和节奏,为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要积极宣传中央的决策部署和省委的要求,宣传活动的重大意义,宣传活动的经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要注重典型引导,既要发掘、总结、宣传一批为民务实清廉的先进典型,发挥示范带动作用,又要注意剖析反面典型。要深入开展纪律教育月活动,发挥反腐但是廉教育基地的功能作用,巩固三纪班的教育成果。要创新舆论引导方式方法,正面引导网上舆论,凝聚有利于活动开展的正能量。

    同志们,从今天开始,我省群众路线教育实践活动将全面展开。搞好这次教育实践活动意义重大,任务繁重。我们要认真贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神和中央的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,切实把教育实践活动组织好、实施好,取得人民群众满意的成效,团结带领全省人民为实现三个定位、两个率先的目标而努力奋斗。

胡春华在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

 

 

2014125日)

同志们:

刚才,李玉妹同志对我省第一批活动进行了全面总结,对开展第二批活动提出了具体要求,我完全赞成。等一会,中央第十督导组组长李传卿同志还要作重要讲话,各地各单位要认真学习贯彻。

下面,我讲四点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,切实把思想统一到中央的部署要求上来

习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,从战略和全局的高度,充分肯定了第一批教育实践活动的成效,系统总结了第一批活动的成功经验,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性,明确提出了活动的方针原则和目标要求,为我们深入开展党的群众路线教育实践活动指明了方向。各级各部门党委和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话作为一项重要政治任务,深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,按照讲话提出的要求,扎实开展好教育实践活动。

一要充分认识第一批教育实践活动的重要成果和宝贵经验。第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果,为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。在充分肯定教育实践活动所取得成效的基础上,习近平总书记强调,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝,必须做到教育和实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上;理想信念是共产党人的精神之“钙”,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径,必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量;批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器,必须以整风精神严格党内生活,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力;讲认真是我们党的根本工作态度,必须做到无私无畏、敢于担当,把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。习近平总书记的这些重要论述,是第一批教育实践活动的深刻总结。我们要充分认识第一批教育实践活动取得的重要成果,充分认识教育实践活动带给我们的宝贵经验,更好地巩固第一批活动的成果,更好地运用实践中形成的宝贵经验,提高认识,增强信心,进一步推动群众路线教育实践活动深入开展。

二要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。习近平总书记强调,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比,第二批涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更加尖锐,任务也更加艰巨。第二批教育实践活动搞好了,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处,具有十分重要的作用。我们一定要深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强思想自觉和行动自觉,切实解决基层存在的突出问题,进一步树立党员干部为民务实清廉的形象,进一步夯实党执政的基层基础。

三要认真落实第二批教育实践活动的各项措施要求。习近平总书记对开展好第二批教育实践活动提出了要求,强调要坚持主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要求在活动中更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导。要求落实领导责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实;加强督促检查,及时发现和解决问题,确保不漏项、不留死角;抓好宣传引导,加大宣传力度,发挥典型作用,为搞好教育实践活动营造良好氛围;坚持统筹兼顾,把开展活动同做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。习近平总书记的这些要求都十分明确,我们要认真抓好落实,切实加强领导,扎实推进第二批教育实践活动,努力取得人民群众满意的实效。

二、认真总结我省第一批教育实践活动的做法经验,扎实开展好第二批教育实践活动

去年7月全省教育实践活动开展以来,我们认真贯彻中央的部署和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合广东实际,扎实推进第一批教育实践活动,取得了重要阶段性成果。概括起来,主要的成效有以下几个方面。

一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强了思想理论武装。我们把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为教育实践活动的重要内容,作为一项重大政治任务,贯穿到教育实践活动全过程,用讲话精神统一思想、武装头脑、指导整个活动开展。省委常委班子召开了13次专题学习讨论会,省委分6期组织省管干部集中轮训,各级党组织以中心组理论学习会、专题辅导讲座等多种形式深入开展学习。通过全面系统的学习教育,各级领导干部理想信念进一步增强,遵守党的政治纪律的自觉性进一步提高,贯彻落实中央的决策部署更加坚定,思想上政治上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,为实现“三个定位、两个率先”的总目标而奋斗成为全省上下的共同行动。

二是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,“四风”问题得到了有效遏制。我们制定贯彻落实中央八项规定的实施办法,提出30项具体措施。省委领导班子带头落实有关规定,带头整改问题,作出了11项公开承诺。全省各级干部聚焦“四风”、转变作风、改进工作,去年,全省性会议数量同比下降26%,以省委名义发文数量下降39%,省级考核检查活动精简88%、评比达标表彰项目精简73%;会议活动经费下降36.39%,因公出国(境)经费下降25.4%,公务接待费下降14.62%,车辆购置及运行费下降13.21%。严肃查处违反中央八项规定和作风纪律案件1014宗,公开通报曝光77宗。

三是以整风精神开展批评和自我批评,党员干部思想灵魂受到了震撼洗礼。省委常委会在深入查找问题、广泛听取意见的基础上,用两天时间召开民主生活会,以上率下,作出示范。第一批活动单位的党组织都召开了专题民主生活会,自我批评敢于亮短揭丑、触及灵魂,批评同志出以公心、与人为善,既有红脸出汗的紧张和严肃,又有加油鼓劲的宽松与和谐,达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的,党员干部普遍受到了一次深刻的党性教育。

四是开展专项整治,解决了一批群众反映强烈的突出问题。我们部署开展了整治违规修建楼堂馆所,整治公款出国旅游,整治节庆、论坛、展会过多过滥,整治“小金库”、违规使用专项资金,清退会员卡等五个专项行动,开展了整治其他“四风”突出问题10个专项行动。第一批活动单位共提出整改措施5376条,已整改问题2947个,一批群众反映强烈的突出问题得到了解决。

五是抓好建章立制,贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。针对作风问题的顽固性和反复性,抓好现有制度的废、改、立工作,注意总结活动中的成熟经验和做法,及时上升为制度规范,扎实推进《广东省深入贯彻党的群众路线制度建设计划》,整治“四风”问题逐步走向制度化、常态化。

六是把教育实践活动的成果转化为推进工作的强大动力,推动经济社会发展取得新的成效。通过开展教育实践活动,干部作风明显好转,奋发有为抓发展、求实务实抓落实的氛围进一步形成,实现了活动与工作两不误、两促进。经国家统计局初步核定,去年全省实现地区生产总值62163.97亿元,同比增长8.5%,进出口总额1.09万亿美元,增长10.9%,地区生产总值和外贸进出口总额双双突破1万亿美元大关;服务业增加值比重超过第二产业,三次产业实现了从“二、三、一”到“三、二、一”的结构转变。城镇居民人均可支配收入33090元,农村居民人均纯收入11669元,分别增长9.5%10.7%

第一批活动开展以来,以李传卿同志为组长的中央第十督导组以高度负责、一丝不苟的工作态度,求真务实、率先垂范的工作作风,严格把关、精心指导的工作要求,认真履职尽责,深入调查研究,从严检查定向,在推动广东教育实践活动中发挥了重要作用。在此,我代表省委对中央第十督导组各位领导和同志们给予我们的悉心指导和真诚帮助,表示衷心的感谢!

第一批教育实践活动中,我们坚决贯彻中央的要求,从广东实际出发落实举措,一些做法行之有效。一是领导示范带头。省委和各级领导班子、领导干部以身作则、当好表率,既在落实各项指定动作上树标杆,又在推动活动中主动指导、严格把关。二是坚持开门搞活动。采取面对面、背靠背等方式,广泛直接地听取干部群众意见,及时向群众公布整改措施,接受群众的评判和监督。三是突出问题导向。始终把解决问题作为活动的着力点,坚持边学边改、边查边改,及时回应群众意见和期盼,赢得群众信任。四是建章立制。针对查摆出来的问题,及时修订或重新制定有关制度规定,用制度管作风,用制度固化活动成果。五是加强督导检查。省委和各级实践办统筹协调、周密安排、及时指导,省委各督导组从严督导、敢于把关,保证活动不走过场。同时加强宣传舆论引导,为教育实践活动营造良好氛围。这些好的做法,要在第二批教育实践活动中坚持。

认真总结好第一批教育实践活动的经验做法,对于巩固和扩大第一批活动成果、搞好第二批活动至关重要。第一批活动已进入尾声,但收尾不是收场,活动取得的成效也只是初步的,巩固成果还需要我们付出更大的努力,要乘势而上、乘胜前进,把贯彻党的群众路线、加强作风建设持之以恒地抓下去。第二批活动要充分运用好第一批活动的好做法好经验,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,把中央要求贯彻落实到“末梢神经”,确保活动取得扎实成效。

开展第二批教育实践活动,要以贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央的部署安排,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约、反对浪费条例》等规定,与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。要以市县领导班子、领导机关和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织,发扬认真精神,坚持讲求实效,做到五个“更加注重”,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

三、着力解决问题,努力使教育实践活动取得让人民群众满意的实效

习近平总书记强调,搞好教育实践活动,说一千道一万,还得看解决问题。坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的突出特点,也是确保活动取得成效的关键。总结我省第一批活动,那些效果好、群众满意的地方和部门,都是因为在解决干部群众反映强烈的问题上敢于动真碰硬。第二批活动在群众“家门口”开展,群众对解决好问题充满期待,更要强化问题导向。我们要在开展第二批教育实践活动中,把着力解决问题作为重要任务,通过采取切实措施,真正在解决问题上见到实效。

第一,要着力解决干部的作风问题。聚焦“四风”,推动干部作风转变,是这次教育实践活动的重点。第一批教育实践活动开展以来,我省市县、基层“四风”问题有明显改观,但作风问题仍然比较突出,慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题不同程度上依然存在。一些市、县领导班子和领导干部政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;有些市、县直属单位工作庸懒散拖,办事推诿扯皮,工作不落实、服务不主动;一些执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、事难办”,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题仍较突出;一些乡镇、街道领导班子和领导干部不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,简单粗暴、弄虚作假;一些农村、社区等基层组织软弱无力,服务群众的意识和能力不强,办事不公等问题突出。这些问题无论是何种原因产生的,其危害都十分严重。如果任由“四风”问题蔓延开来,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系,就会动摇我们党的执政根基。第二批教育实践活动,一定要紧盯这些问题,立行立改,对作风之弊、行为之垢来一次大扫除,从具体事情抓起,从突出问题改起,不断扩大作风建设的成果,让群众看到实实在在的成效。

第二,要着力解决好基层的矛盾和问题。第二批教育实践活动面向基层,解决好基层的矛盾和问题,是十分重要的任务,不可能基层的矛盾和问题解决不好,而干部的作风好了,活动开展成功了。现在我们处在社会矛盾凸显期,基层社会治理面临的任务十分艰巨。我省是人口大省,发展走在前列,又处在改革开放前沿,面临的矛盾和问题更加复杂尖锐。去年以来,我们通过主动治理化解了一批社会矛盾,但矛盾纠纷仍呈高发多发态势,各类群体性事件上升较快,特别是农村出现的矛盾问题大量增加,群体性事件对抗程度加剧,劳资纠纷高位运行,不稳定、不安全的问题还比较多。对这些问题我们必须引起高度重视。基础不牢,地动山摇;基层不稳,伤及根本。不解决好基层的矛盾和问题,不仅影响改革发展工作落实,而且影响党执政的基层基础。省委从我省的实际出发,要求今年全省要下大力气抓基层基础工作,下大力气解决基层社会矛盾和问题。开展第二批教育实践活动,各地各部门要围绕解决基层的矛盾和问题加大工作力度。要突出重点,解决好农村的矛盾和问题,解决好劳资纠纷多发高发问题,解决好环保问题,推动社会矛盾化解工作取得扎实的成效。要结合今年农村、社区“两委”换届,选好配强基层领导班子,确保换届风清气正,为加强基层基础工作提供有力的组织保障。只要我们各级干部以坚强的决心、以优良的作风去解决基层的矛盾问题,就一定会取得很好的成效。

第三,要注重发挥群众的积极性推动问题解决。第二批教育实践活动同群众关系更直接。群众对干部身上存在的问题看得更清,对基层需要解决的突出问题体会更深,离开群众的理解支持,许多基层问题也无法解决,必须紧紧依靠群众,发挥群众的积极性,赢得群众的支持,推动问题的解决。要坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。从各地反映的情况看,一些同志对开门搞活动还是有些顾虑,有的怕群众意见太尖锐,弄得自己下不了台;有的担心惹火上身,怕把自己“陷”进去,说不清、道不明;有的怕问题扯得太多,解决起来有难度,反而会影响社会稳定。在这个问题上,关键是要相信群众、依靠群众。我们的干部在听取群众意见时态度一定要诚恳,对待群众反映的问题要换位思考、将心比心,解决群众利益诉求要讲法讲理讲情。要突出解决好关系群众切身利益的问题,切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。对基层存在的损害群众利益的不正之风,如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等突出问题,要开展专项整治。群众心中都有一杆秤,只要我们真心实意听意见,竭尽全力帮助解决实际问题,就会得到群众的拥护支持。

第四,要坚持分类指导增强解决问题的针对性有效性。相对于第一批活动,第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多、行业差距较大,需要解决的问题千差万别。要加强分类分层分级指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞“一刀切”、“一锅煮”。要在完成好“规定动作”的前提下,结合各自特点,做好“自选动作”,鼓励基层探索创新,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色,切实增强活动的针对性和有效性。市县领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题,在找准和解决作风突出问题上下功夫、见实效。乡镇、街道以下单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众上受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注意多用业余时间、采取灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动要以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。对离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织他们参加学习教育。要注重发挥行业系统指导作用,加强对本行业基层单位活动的领导和指导。总之,通过分类指导,切实增强解决问题的针对性有效性。

四、加强组织领导,确保教育实践活动善始善终、善作善成

开展教育实践活动,是各级党委必须紧紧抓在手上的一项重要政治任务,要切实加强组织领导,务求活动取得扎实的成效。

第一,要落实好领导责任。各级党委(党组)是本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,要负起责任,把活动摆上重要议事日程,精心组织,加强督导,不折不扣落实好中央的部署和省委的要求。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,深入一线,靠前指挥,掌握政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。党委组织部门要切实履行工作职责,加强统筹协调和指导,确保活动扎实有序推进。各有关部门要各负其责、密切配合,形成良好的组织指导格局。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,各地各单位党组织要及时分析研判,提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的,要追究一把手的责任。

要建立领导联系点。省委常委各选择1个县(市、区)作为联系点,各地级以上市委常委各选择1个县(市、区)或市直属单位、企事业单位作为联系点,市、县(市、区)党委委员要带头联系后进村、问题突出村和困难企事业单位,垂直管理部门和行业主管部门在本系统本行业选择基层单位作为联系点。各级领导干部要切实加强对联系点的指导检查,把联系点建成示范点。

第二,要加强督促检查。各级领导小组要充分发挥作用,切实加强对教育实践活动的组织领导和全程督导,及时掌握情况,总结推广好的做法,纠正偏离方向、搞形式主义等问题。各地各单位要抓紧成立督导组,挑选政治强、原则性强、作风过硬的同志参加。各级督导组要以对党的事业高度负责的精神,以严的标准、严的纪律、严的要求做好督导工作,要沉下去、巡得勤、督得严、抓得实,敢于“唱黑脸”、“当包公”,有效传导压力,确保不漏项、不留死角。对教育实践活动走了过场的单位,督导组也要承担责任。

第三,要抓好两批活动的衔接和互动。第二批活动和第一批活动是一个有机整体,是一场接力赛,必须搞好统筹衔接,扩大活动的整体效应。第一批活动单位要发扬“钉钉子”精神,思想不松、力度不减,坚决防止和克服麻痹松懈情绪,继续抓好整改,深入推进作风建设;要把查摆出来涉及基层的问题和整改措施进行梳理汇总,提供给基层作为参考;要结合各自业务工作实际,采取多种方式加强对基层的服务,主动帮助基层解决问题。第二批活动单位要充分借鉴第一批活动的实践成果、制度成果和理论成果,把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,持续用劲、步步为营。

第四,要注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来,与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神结合起来,与全面深化改革、推动科学发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来,做到两手抓、两促进,防止出现顾此失彼、“两张皮”。要坚持围绕中心、服务大局,精心谋划和推进活动各个环节工作,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,在转变作风抓落实、推动经济社会发展取得新成效中检验活动的效果。

第五,要营造良好氛围。要加大宣传力度,以群众喜闻乐见的形式,宣传中央精神和省委要求,宣传活动进展情况和取得的成效。要注重典型引导,既要发掘、总结、宣传一批为民务实清廉的先进典型,发挥示范带动作用,又要注意剖析反面典型,起到警示作用。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,发挥好评论、言论的引导作用,牢牢把握舆论引导的主动权。

从现在开始到各市全面铺开还有半个月的时间,要继续落实好先学起来、查起来、改起来的要求,认真学习、深刻领会习近平总书记关于教育实践活动的重要讲话精神,提高对开展活动的认识,解决好活动中生搬硬套上级单位的措施而造成的“形似神不似”问题。要认真分析前段调研的情况,分市、县、镇、村等不同层次,分县处级以上干部、普通干部和党员等不同类型,把问题摸准,设计好“自选动作”。要推动省委、省政府确定的15项专项整治落到实处,在春节前后集中抓好整治侵害群众利益行为,并做到从活动筹备阶段就改起来。

春节就要到了,各地各部门要认真贯彻落实中央和省委的要求,厉行节约、反对浪费,过一个风清气正的新春佳节,让群众感受到教育实践活动带来的新变化。借此机会,我给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

 

 

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