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梅江区副科职以上干部赴珠三角学习培训调研报告

时间:2013-12-30 14:11来源:梅江党校 作者:mjdd



为了学习借鉴珠三角科学发展的先进经验,切实推动我区政治、经济、文化、生态建设,根据区委的统一安排,3月10日至21日,我区副科以上干部一行107人分成6个小组,由区委常委罗红葆带队,赴广州增城市、海珠区、荔湾区,佛山顺德区、南海区、三水区以及惠州龙门县学习考察。通过12天的实地参观、听取专题报告以及小组座谈总结,大家一致认为,这次学习考察内容丰富,感触深,收获多,更新了观念,开拓了视野,增强了信心。在感受这些地区发展亮点、学习先进经验的同时,也看到了自身的差距,感受到了自己肩负的压力,大家纷纷表示,要认真学习借鉴这些地方的好经验好做法,把学习培训的成果转化为工作的动力和行动,努力做好本职工作。
一、赴珠江三角洲地区考察的整体印象
纵观广州、增城、惠州、佛山等珠三角地区的发展情况,我们认为有六个方面特点:
(一)创新意识强。珠三角地区在抓发展中从体制机制创新入手,敢想、敢闯、敢试,不断在创新中加快发展。如增城在谋发展的思想里融入了地区发展“三怕三不怕”(不怕起步晚,就怕起点低;不怕干不好,就怕没想好;不怕经济落后,就怕观念落后)的精神,敢于破旧立新、变中求胜,敢于尝试以“不平衡发展”破解“发展不平衡”。增城依托生态优势发展旅游产业中,大胆地提出“三造”即造景、造势、造谣,汇聚多方力量,集思广益,多造创新亮点,使小河变大河、小道变绿道、砍树变看树、石坑变景湖、牛场变广场、猪场变泳场、山区变景区,多办法、多渠道地创新开发白水寨景区、湖心岛、鹤之洲、莲塘春色服务区、增城广场等景点。又如佛山在经受长期的中外文化交流和碰撞中,思想观念新,善于敢为人先,首倡新风,而不墨守成规,不甘人后,造就了“敢为人先,崇文务实,通济和谐”的佛山精神,他们以建设国家创新型城市为契机,以创新促转型,以转型促发展。再如广州市海珠区T.I.T国际服装创意园、荔湾区的1850创意园、平东社区玉器一条街就是运用创新思维成功进行“三旧”改造的典型实例。
(二)发展规划高。思想解放的深度决定推动发展的高度,只有因地制宜科学谋划,才能把握大势、引领发展。如增城大胆探索出“规划建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展”的新路。增城市委、市政府跳出增城看增城,将本地的区位条件、资源禀赋与整个珠三角都市圈的发展格局和发展趋势结合起来,发挥优势,转化劣势,借助强势,规划建设三大主体功能区,将工商业集中的南部定为重点开发的新型工业区,坚持组团式、园区化,集聚集约发展,大力发展先进制造业和现代服务业,培育汽车、摩托车及其零部件和牛仔休闲服装三大支柱产业,建设工商并举的生态卫星城;将环境优美,公共服务较为完善的中部定为优化开发的文化生活区,着力发展会议休闲、文化创意、教育研发产业,建设山水文化休闲城;将生态环境好,自然风光秀丽的北部定为限制开发的都市农业和生态旅游区,以白水寨省级风景名胜区和湖心岛、小楼人家等为龙头,建设广州东北部绿色生态屏障。又如佛山市三水区实施三大板块发展战略,统筹区域产业合理布局,按照“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”的发展战略全面展开三水新城的建设,在北部版块(芦苞、大塘、南山)重点发展旅游业、现代农业和空港经济,在中部版块(三水新城、西南、云东海、乐平)重点发展新兴产业和高端服务业,在南部版块(西南金本片、白坭)重点发展先进制造业和商贸物流业。
(三)转型升级早。发展方式决定发展速度和发展质量,只有从根本上转变发展方式,才能形成核心优势、实现可持续发展。从珠三角地区的产业发展历程来看,他们也曾遇到转型的阵痛,但在压力之下,珠三角地区深刻把握发展趋势,科学选取产业项目,发展配套和规模优势,最终实现产业结构的更新换代。如佛山早在 1992 年就提出产业结构调整,通过企业改制促进民营经济发展等,实现产业转换与新布局,他们主动转移“三来一补”等低端项目,把产业发展和资源配置的重点向发展高新技术产业倾斜,由发展“两家一花”、陶瓷、电子机械、医疗器械等传统产业逐渐转移到发展白色家电、新型显示、现代金融、现代照明、太阳能光伏、物联网等新兴产业。又如广州早在上世纪 90 年代中期 就意识到传统产业的优势不再,转而以工业重型化为突破口,通过推动产业向技术、资金、知识密集型转型,构筑了以日系汽车制造、现代物流业、高新技术研发等为主的工业结构,实现了产业面貌的华丽转身。再如三水区扎实推进城市信息化、智能化建设,斥资550多万打造三水新城数字化展厅,3D式的立体介绍给商家和游客留下深刻印象,引起对三水强大的兴趣和好感,促进了招商引资。
(四)集聚发展好。珠三角地区注重产业的集聚发展,把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起,形成规模效益,产生集聚效应和辐射效应,成为加速工业化和城镇化进程的有效途径,而且成为经济发展的带动平台、体制和科技创新的试验平台。如增城抓住工业园升级为国家级开发区的契机,坚持“增城就是开发区、开发区就是增城”的发展理念,实施“一区多园、资源共享、功能互补、产业联动”发展模式,目前已经形成汽车、摩托车及其零部件制造等支柱产业。近年来共引进优质项目182个,形成了以广本、北汽两大整车项目为核心、拥有近30家零部件配套企业的汽车产业集群;8家整车和39家零部件企业的摩托车产业集群;以博创机械、科利亚农业联合收割机为代表的高端装备制造业产业集群。又如佛山市依托工业园区和专业镇,推动产业集聚集约发展,目前形成了数量众多的各具特色的产业集群,有顺德家电、石湾陶瓷、西樵纺织、大沥有色金属、丹灶小五金、三水饮料等等产业集群,顺德被评为中国的‘家电之都’,三水区则被称为“西南水都饮料基地”等等。再如广州白鹅潭现代商贸功能区形成珠江黄金西岸水创意产业带和花地河电子商务集聚区两大发展平台,积极打造白鹅潭经济圈、发展总部经济。
(五)生态建设新。珠三角地区统筹城乡建设生态文明,建设宜居城乡,积极探索工业文明与生态文明并举发展的新路。如增城用公园化的规划要求、管理方式、经营理念和文明特征来统筹城乡建设,变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”,在全市上下大力推动“五园变化”:家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园。增城善于发挥本地的生态优势,转化乡土和纯农业劣势,借助全民动手和珠三角强势,以人为本地搞些人行小径、避雨亭等“小玩意”,在现有基础上稍稍“变身”,就营造出其他城市难以复制的乡土味十足的生态公园。政府不征地,不与民争利。既省钱又省力,无需额外占用土地资源,更不必投入大量资金。政府以租地的方式,在村民的果园里建绿道,果树产权不变,建成公园后“不收费,促消费”,土地是农民的,果树和竹子还是农民的。把游客引来,把游客留下,引导游客到现场采摘果子尝尝鲜,把土特产品带回家,到农家乐里放松一下,既让城市人享受田园风光,又让农民得实惠,农民的腰包自然就鼓起来了。公园化战略的实施还带动城市和土地升值,既营造了良好的生活与投资环境,又营造了良好的生态旅游环境,有力地推动了产业生态化和生态产业化。增城还大力加快特色绿道网络建设。以“幸福市民、快乐游客、致富农民”为出发点,积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化新路,重点打造了200公里自驾车绿道、250公里自行车健身绿道、50公里增江画廊游船绿道。并且以绿道结藤,以藤结瓜,串起沿线的村庄发展农家乐和乡村游,建设“绿上添花”,充分利用良好的自然生态和优美的田园风光,重点建设了白水寨、湖心岛、小楼人家、鹤之洲、莲塘春色等一批各具特色的乡村生态公园、农家旅馆,发展生态文化休闲游,使增城绿道真正成为市民休闲健身之道、游客体验消费之道、农民致富增收之道,带动绿色崛起。此外,龙门县扬长避短,利用本身的绿色生态优势发展绿色经济,构建以森林度假和温泉养生为龙头的旅游产业链群,形成森林度假、温泉养生、田园风光、民俗风情四大旅游板块,走生态型发展道路,拥有“中国温泉之乡”、“中国最佳休闲度假旅游名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”等荣誉。再如佛山三水大塘现代农业园区总规划面积4.5万亩,计划投入建设资金2.5亿元,划分为中心园区1.6万亩、东园2.5万亩以及西园4000亩三大片区,设有蔬菜种植区、花卉种植区、水产养殖区、观光休闲区、综合服务区五大功能片区,发展成为广东省现代农业园区之一。
(六)社会管理强。珠三角地区敢于开展社会创新,理顺了政府与社会之间的关系,积极建立服务型政府,稳步推进公民社会建设,促进了全社会参与公共事务治理。一是创新设立基层服务中心。广州海珠区下设社会工作服务中心;广州荔湾区冲口街道下设的家庭综合服务中心;顺德实行大部制改革,除设立行政服务中心外,下设了社会创新中心等;这些新的基层服务中心均是由政府“购买服务”的,以弥补政府管理中的不足,满足公众社会需求。二是完善社会保障体系。珠三角地区坚持以人为本,把富民惠民摆在重中之重的位置,积极解决最关系群众切身利益的“三就一保”等问题。如增城建立健全了农村富余劳动力转移就业机制,推动城乡教育均衡发展,建立城乡一体的社会保障体系,并加大了扶贫工作力度。三是抓好基层村(社区)建设。在学习考察中,我们先后到广州市珠海区黄埔古村保护改造、广州市荔湾区杏花社区、聚龙村古建筑群,增城市的仙村镇西南村、新塘镇上邵村、派潭镇上九坡北山社、正果镇黄屋村,龙门县永汉镇上埔村,南海区桂城街道平东社区等部分村(社区)参观,珠三角地区在加强村(社区)方面统筹城乡发展、打造美丽乡村、实施人文“三旧”改造、加快农村工业化进程的做法给我们留下深刻印象。四是抓好城乡公共文化惠民工程。增城科学引导,实惠百姓,创建的文化广场是“全国特色文化广场”,文化设施齐全,以文化为主题,建有万人永久舞台、音乐文化雕塑群、乐湖、市民阅览室、展览展示厅等一批文化设施,可满足各类不同层次的文化活动需求;服务功能齐全,分为信息发布和咨询服务区、远程教育区、文化学习区、展览展示区、娱乐活动区等五大主体服务区,通过广场这个平台,宣传党的理论知识,开展各项党建活动,为党员干部免费提供各种文化活动和公共信息服务,延伸政府服务平台。
二、与珠江三角洲地区相比存在的主要差距
通过考察学习我深深地感受到我们与珠三角地区相比,差距很大,差距很多,既有客观的,又有主观的。客观上:珠三角地区具有沿海、沿边、特区、侨乡和毗邻香港、澳门等不可比的优势,且发展基础好、发展总量大,我们山区地理位置明显不如人。主观上:我们的干部群众同珠三角地区的干部群众相比差距很大,集中表现在:一是思想没有人家解放,观念没有人家新,作风没有人家扎实,干事创业的精神没有人家高涨。少数干部群众存在小富即安、小进则满、不思进取的思想,缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感;二是存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神;存在作风飘浮,人浮于事,当一天和尚撞一天钟的思想,缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识;三是个别仍存在“官本位”现象严重、部门利益至上的思想,缺乏顾全大局、服务大局意识。这些现象和问题严重地影响了我们的经济和社会发展,必须从根本上着力解决讲解放思想不知道怎么解放思想的问题,喊观念创新不知道怎么创新的问题,着力解决抓发展不始终、不一贯、不过硬的问题,抓发展环境不宽松的问题。
三、赴珠江三角洲地区考察的启示
“他山之石,可以攻玉”,珠三角地区的发展经验为我们干事创业提供了很好的指导意见,我们要结合实际认真学习借鉴,通过开展“项目建设年”、“美丽城乡年”、“作风转变年”活动,以江南新城建设为重要突破口,主攻城市经济和征地拆迁,突出改善民生状况和发展环境,做大经济、做美城乡、做实民生、做强队伍,全力建设商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区。 
一要学习珠三角大谋划的经验,全面探索梅州山区科学发展新路,努力打造世界客都的展示区。梅州现状和十五年前的苏州,十年前的惠州及广州的增城差不多。我们只要正视问题,敢于改革创新,同样可以创造奇迹。因此,我们要立足“世界客都”的高度,善于谋划,科学策划,自力更生、自强不息。我们要站在整个粤北山区如何对接海西经济区来谋划,坚决克服“等靠要”思想,不等不靠善要,敢想敢干善为,脚踏实地一步步追赶,就能不断缩小差距。我们要善于科学决策,一切从实际出发,尊重规律、尊重自然;要善于扬长避短,充分发挥优势、积极转化劣势;要善于抢抓机遇,借势发力、乘势而上、顺势而为;要善于整合和激活资源,借题发挥、点石成金、“无中生有”;要善于集中财力办大事,统筹考虑、重点突破,积极落实市委六届三次全会提出的“变经济后发为生态先发,努力探索山区科学发展新路”的总体部署,建设更加美丽幸福梅江,以丰富“世界客都”的内涵,打造客家大观园,增强城市吸引力。
二要学习珠三角善于抓大交通等基础设施的经验,全面优化投资与生活环境,努力打造宜居城乡建设的创新区。我们要借鉴广州改造城中村、增城发展绿道经济等的做法,采取“政府主导、村民主体、企业主唱”的方法,巧妙地化解“资金难”问题,在交通水利等基础设施建设上狠下功夫,切实解决制约城区扩容提质、加快发展的瓶颈问题。我区在特色宜居城乡建设中,要牢固树立生态发展理念,保持强烈的大局意识和责任意识,服从服务于全市工作大局,更加积极主动参与建设“有特色、有个性,让人记得住的城市”,努力实现经济与生态融合发展。我们必须瞄准“城是宜居区、乡是生态园”目标,要深入开展“项目建设年”和“美丽城乡年”活动,突出做好江南新城、攀桂坊古城、奥特莱斯城、芹洋半岛品牌战略发展区、客家文化产业基地和城北休闲农业观光基地“三城一区两基地”等重点工程土地房屋征收工作,同时全力打好城乡环境整治和交通、水利基础设施建设大会战,努力构建山美、水美、城美、乡美、人更美的宜居城乡新形象。
三要学习珠三角狠抓发展大产业的经验,全面增强经济实力和发展后劲,努力打造幸福导向型产业的示范区。坚持效益优先、实业兴市,促进一二三产业全面协调可持续发展。我们要因地制宜发展幸福导向型产业,打造城市经济发展中心区。要坚持大项目带动、大转型引领、大服务保障,集中力量推进招商选资、发展壮大城乡特色经济和全面优化经济发展环境,要在招商引资质和量上取得新突破,改变以房地产为主产业格局,多元化发展经济,培育发展一批休闲度假、保健疗养、文化创意、婚庆服务、金融保险、商贸物流、精致高效农业等幸福导向型产业。  
四要学习珠三角狠抓改善大民生的经验,全面加强和创新社会管理,努力打造文明和谐的中心区。我们要借鉴佛山精神、增城模式的文化引领助推经济社会发展的做法,以客家优秀传统文化为引领,大力弘扬 “包容开放、改革创新、尊道厚德”的客家人精神,注重加快客家图书馆、文化馆和镇(街)综合文化站等群众文化活动场所建设,大力推进城乡文明;加快实验中学、实验小学、实验幼儿园和教师队伍等建设,积极开展群众性体育活动和全民健身运动,促进文体事业发展;抓好城乡居民社会养老保险、医疗保险、低保特困群体救助工作,完善养老服务体系、推进基本公共医疗卫生服务均等化、深入实施“两全”工程,完善社会保障体系;要学习顺德大部制改革的做法,简政放权、简化程序,健全服务群众工作站(室)、党代表工作室、志愿者服务站等运行机制、完善社会组织管理制度,加快构建社会诚信体系和市场监管体系,推进社会管理创新。  
五要学习珠三角狠抓团队建设的经验,全面提高干部真抓实干的执行力,打造坚强有力的团队区。增城在发展中提出“抓干部比抓项目重要”,我们各级干部要牢固树立加快地区发展、造福一方百姓的责任感和使命感,抓班子带队伍,抓基层打基础,变等待观望为奋发图强,变被动应付为主动作为,既要依法依规也要敢于创新,全心全意、真心实意服务好企业、服务好群众。在抓建设过程中,各级各单位要坚定信心,众志成城、齐心协力,承认落后而不甘落后,奋勇提档进位,力争三至五年出现明显成效,十年得到根本提升。要坚定不移地推进“首善之区、幸福梅江”建设,全力加快绿色经济崛起、建设更加美丽幸福梅江区。我们要坚持不懈,对认准的目标毫不犹豫地全力推进,说一件干一件、干一件成一件,以实绩实效取信于民。要敢于创新,既要借鉴他人的高招,更要创出自己的新招,敢于杀出一条血路、走出一条新路。要敢于担当,心往一处想、劲往一处使,上下同心同德干事创业,打造推动绿色崛起坚强有力的服务型团队。
市委书记朱泽君在广州主持召开市委理论学习中心组学习会时说:梅州和当年的增城在交通区位、资源禀赋、经济基础等方面相近相似,梅州是放大了的增城。我们要认真学习借鉴广州和增城科学发展的先进经验,既要看到差距、更要坚定信心,统一思想、形成共识,上下一心、同心同德,进一步增强机遇意识和使命意识,最大限度放大广州和增城的经验效应,更加扎实地因地制宜做好梅州工作,推动梅州加快赶超进位。只要大家众志成城,相信梅州的明天一定会更加美好。

 




 

 

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