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赴珠三角地区学习考察调研报告(二)

时间:2013-12-19 13:54来源:梅江党校 作者:继教室

 


    2013年3月份区委组织部分副科职以上干部前往珠三角地区进行了为期11天的考察调研活动,深入了解珠三角地区的区域经济、城市建设、生态旅游、大部制改革和社区管理等方面的情况,分别考察了海珠区、荔湾区、增城市、惠州龙门县、佛山等城市,沿途所见所闻感受颇深,获益非浅,有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。现将考察学习情况报告如下:
    一、印象和感受
    参观的各个区域给人的感受就是:珠三角地区经济发展迅速、城市化水平高,特别是干部群众敢想敢干、敢为人先的精神让人难忘和敬佩。一是理念超前、创新意识强。一个明显的特点就是能够站在全局,甚至是世界的高度来谋划、定位本区域的发展战略,思想观念解放、改革创新意识强。在三旧改造项目中,荔湾区充分利用自身位于广州市中轴线的优越地理位置,发掘和利用现有资源,创新模式,将原广州纺织机械厂破旧厂房按照“临时改造、修旧如旧、企业运作”方式,开发建成“TIT创意产业园”,将该项目打造成国际顶尖时尚品牌的高端服务平台,还被纳入广东省首届现代服务业集聚区示范项目。此外,海珠区的1850创意产业园、信义会馆等改造项目也让人耳目一新。增城市提出“一核三区”规划建设,打造大生态、建设大交通、发展大产业、构建大管理、建设美丽乡村,推动新型城市化发展、建设广州城市副中心。特别值得一提的是:增城将绿道建设打造成了一种文化,事实已经成为一种时尚、文化,从市区到乡村遍布绿道,很多地方都在效仿。佛山市依托自身坚实的工业基础,提出深入推进产业转型、城市转型和环境再造,加快建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福佛山”;顺德区率先推进以提高行政效能为核心的大部制改革,优化服务、提高效率,进一步推进行政机关向服务型政府转变,为公众提供“规范、高效、便利”的公共服务,营造良好的经济社会发展环境。
   二是产业集聚、竞争力强。各地都把大力发展战略性新兴产业和高新技术产业作为转型发展的突破口,着力培育了一批高质、高端、高效产业,产业集聚效应凸显,进一步提升了产业地区竞争力。像增城市全力依托国家级经济技术开发区这个平台,规划建设三大主体功能区,南部重点发展汽车、摩托车及其零部件、机械装备制造、电子信息和现代服务业等产业集群,产业层次高、发展势头强劲。佛山以大集群驱动大转型,形成了以电子电器(顺德)、光伏、陶瓷(南海)、饮料食品(三水)为主的产业集聚群,现代产业发展配套能力日趋完善,初步形成了信息、科技、工业融合发展的格局。
   三是园区规模大、水平高。各地都把园区作为加快发展的高位平台,一开发就是几百亩、几千亩、甚至上万亩,打造了区域经济跨越发展的平台。像增城市规划建设的国家级经济技术开发区面积22平方公里,园区承载能力高、潜力大,有望在“十二五”期末工业产值超过3000亿元。三水区大手笔园区建设,中国西南水都饮料(食品)基地规划用地1.2万亩;大唐现代农业园区总规划面积4.5万亩;荔湾区白鹅潭现代商贸功能区用地35平方公里。
   四是城镇化的新视觉,令人耳目一新。各地都高度重视城市建设,城市框架一拉就是几十平方公里,成为集聚资源、展示形象的重要载体。像增城市通过市、镇、村三级实施主体功能区规划建设,建成了一批层次高、标准高、吸引眼球的精品工程,让人眼前为之一亮、精神为之一振,形成了工业化与生态化的巧妙结合体。
    二、思考和认识
    没有比较就没有差距,没有比较就没有进步。与他们相比,我们在思想解放程度上有差距,在发展速度上有差距,在工业化、城镇化发展上有差距,在作风建设上有差距。经验借鉴:
    一是解放思想,改革不止。他们加快发展的经验表明,要想实现超常规、跨越式发展,必须在更高层次上解放思想、提升境界,在更大的范围内审视自己、找准差距,在更长远的愿景中确定发展目标、完善思路,以改革创新之举措获取进一步发展的新动力。
    二是城镇化与经济发展同步推进。经济社会发展是城镇化的基础,城镇化是增强区域经济带动能力,改善城乡发展面貌,提升统筹城乡一体化水平的路径,是经济社会发展的必然趋势。顺德区、增城区在经济高速发展的同时大力推进城镇化进程,努力缩小城乡差别,让经济发展成果惠及广大百姓。
    三是善于创新。创新是发展的源泉和不竭动力。参观考察的这些地方,善于在危中求机,在弱势中寻找优势,用创新的思维、改革的思路和市场的办法,破解发展难题,扫清了发展障碍,促进了经济持续快速健康发展。古村保护项目新模式、TIT、1850创意产业园改造模式。政经分离;杏花社区民情议事会联动机制;龙门村级组织“四民主”工作法。
    四是优化发展环境。加大基础设施建设力度,完善硬环境。规划、配套先行,政府主导、市场运作、企业经营。抓好队伍建设,提升执行力。珠三角地区的干部能力强、作风硬、效率高,为地方经济社会发展营造了良好的投资和服务环境,吸引了各类优质资源要素竞相流入。增城区等区域的发展经验启示我们,环境是加快发展的生命线,必须牢固树立抓环境就是抓发展,抓作风就是抓落实的意识,以作风的大转变、效率的大提高、环境的大优化,推动经济的大发展、快发展。
    三、启示和借鉴
    珠三角地区经济的迅速发展不仅得益于其优越的地理位置,更重要的是得益于它们的领导班子、干部群众不断改革、不断创新,敢闯敢干的精神。结合梅江的实际,经济社会的发展势必要从解放思想起步,加大改革的力度,通过创新举措谋求新的发展。
    一要解放思想,统一认识。解放思想就是要把干部群众的思想从让思想从固执、偏见、错误认识等状态中解脱出来,从等、靠、要的思想中解放出来。这次考察活动,让我们领略了珠三角不同区域不同定位的先进发展理念,今后我们要认真总结学到的好理念、好经验,用先进理念解放思想,提升发展境界,为新一轮大发展奠定坚实的思想基础。要深入调查研究梅江所处的现状、发展的制约因素或短板、发展的优势等等,要用这次学到的先进经验和对过去发展得失的总结,进一步优化发展思路。要认真查找差距,总结得失,统一发展思路,激发干部群众干事创业的热情,确保区委做出的战略决策付之执行,不折不扣。
    二要围绕发展定位,加快推进产业转型升级。围绕绿色经济崛起,以及市委“一园两特带动一精”发展战略,推动产业转型升级,重点旅游、保健疗养、商贸、文化等生态型、幸福导向型产业,要抓大不放小,以大带小,以小培大,形成梯次跟进、结构合理的企业发展格局。一要加大扶持力度,要抓住机遇,努力培植一批有发展潜力的骨干企业,加快把经济“蛋糕”做大做强。二要加大招商引资力度,引进一批符合我区发展要求的新兴产业项目。
    三要抓重点突破,以点带面促进整体发展。依托芹洋半岛开发、江南新城建设为载体,大力推进主体功能区建设,促进城市经济整体发展。必须充分发挥区位、产业优势,因地制宜,量力而行,灵活采取“政府推动、企业投资、市场化运作”、BOT等多种方式,集中精力打造一批承载能力强、产业集聚水平高的工业园和特色经济区,为项目建设打造成长平台。
    四要做大做强特色产业,在产业培植上再用力。这次参观考察的地区,产业规模大、特色鲜明、竞争力强,特别是后发地区,主要依托特色产业群支撑起区域经济的强势崛起。结合梅江的实际,我们按照“特色、品牌”的经济发展思路,认真搞好特色产业发展规划,突出推进江南新城、攀桂坊古城、奥特莱斯城、芹洋半岛品牌战略发展区、客家文化产业基地和城北休闲农业观光基地等“三城一区两基地”建设。进一步整合资源,推动转型升级,大力发展幸福导向型产业发展,培育壮大旅游度假、保健疗养、健康管理和婚庆服务等幸福导向型产业,努力把优势产业做大做强做精,提升特色产业竞争力。
    五要加快城镇化步伐,提升新型城市化水平。目前我区城镇化面临着千载难逢的发展机遇,要坚定发展信心,紧紧抓住市委、市政府推进建设江南新城的发展战略机遇,用足用活各类政策,着力打造构建以江南新城为龙头、以农村新社区为载体的主体功能规划科学的建设体系,高起点规划,高标准建设,高效能管理,不断提高新型城镇化建设水平和城乡一体化发展水平。
  

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